جواد هروی: بودجه در نظر گرفته شده برای میراث فرهنگی و گردشگری در شان نظام نیست

1392/10/16 ۱۳:۲۲

جواد هروی عضو کمیسیون تلفیق بودجه به انتقاد از بودجه در نظر گرفته شده برای میراث فرهنگی و گردشگری می پردازد و بی توجهی بودجه نویسان را یکی از اصلی ترین دلایل بودجه کم میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می داند.

جواد هروی عضو کمیسیون تلفیق بودجه به انتقاد از بودجه در نظر گرفته شده برای میراث فرهنگی و گردشگری می پردازد و بی توجهی بودجه نویسان را یکی از اصلی ترین دلایل بودجه کم میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می داند.

حسن روحانی، اگرچه لایحه بودجه سال 93 را سر وقت و بدون تاخیر معمول دولت نهم و دهم، تقدیم مجلس کرد، اما از زمانی که متن لایحه بودجه منتشر شد و به دست نمایندگان مجلس رسید، سیل انتقادها به سمت اولین لایحه بودجه دولت تدبیر و امید جاری شد.

این انتقادها تا جایی پیش رفت که نمایندگان استان خوزستان در اعتراض به آنچه بی توجهی بودجه نویسان به استان خوزستان اعلام کردند، بطور دسته جمعی استعفا دادند؛ استعفایی که البته پس گرفته شد. از آن روز تاکنون نیز دولتمردان بارها به انتقادها پاسخ داده اند، اما موضع گیری ها و انتقادها درباره لایحه بودجه 93 هنوز ادامه دارد و کارشناسان و نمایندگان مجلس امیدوارند، اعضای کمیسیون تلفیق بتواند با اعمال تغییرات مثبت، لایحه بودجه را برای تبدیل به قانون، به صحن علنی مجلس بفرستند.

در این بین بودجه ای که برای عرصه میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری در نظر گرفته شده است هم از این انتقاد ها بی بهره نماند. اگرچه بودجه نویسان تلاش کرده اند بودجه بیشتری به سازمان میراث فرهنگی و گردشگری اختصاص دهند، اما این طور که به نظر می رسد این تلاش ها کافی نبوده است.

پیش از این رئیس سازمان میراث فرهنگی و گردشگری در اظهاراتش کمبود بودجه را اصلی ترین مشکل سازمان میراث فرهنگی دانسته بود. او همچنین گفته بود که مسئولان سازمان برای بهتر شدن بودجه میراث فرهنگی و گردشگری در لایحه بودجه سال 93 تلاش هایی کرده اند. از دیگر سو وضعیت بودجه سازمان میراث فرهنگی یکی از اصلی ترین موضوعات مورد بحث جلسه رئیس سازمان با اعضای کمیسیون فرهنگی مجلس بود و برخی اعضای این کمیسیون درباره افزایش بودجه سازمان در سال آینده اظهار امیدواری کرده بودند.

با این حال به نظر می رسد اوضاع بودجه عرصه میراث فرهنگی و گردشگری در لایحه بودجه سال آینده تعریفی ندارد. این موضوعی است که جواد هروی رئیس فراکسیون تاریخ و توسعه گردشگری به آن اشاره می کند. هروی که عضو کمیسیون تلفیق بودجه هم هست به انتقاد از بودجه در نظر گرفته شده برای میراث فرهنگی و گردشگری می پردازد و بی توجهی بودجه نویسان را یکی از اصلی ترین دلایل بودجه کم میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می داند.

به گفته هروی «بودجه سال 93 که به عنوان لایحه از طرف دولت به مجلس آورده شده است، نسبت به لایحه بودجه سال 92، هفت و نیم درصد کاهش داشته است. یعنی اگر بخواهیم خیلی خوشبینانه به موضوع نگاه کنیم شاید بودجه به 150 هزار میلیارد هم نرسد. اگرچه تا 200 هزار میلیارد تخمین زده شده است، اما با نگاه واقعی به بودجه می توان دریافت که این بودجه به 150 هزار میلیارد هم نمی رسد.»

«در این بودجه برخی اولویت هایی که باید در مباحثی مثل میراث فرهنگی و گردشگری که به خودی خود می توانند اشتغال زا و در آمد زا باشند، مورد توجه قرار نگرفته است» این را هروی می گوید و تاکید می کند: متاسفانه در بحث واجبی مثل میراث فرهنگی، صنایع دستی و بخصوص گردشگری که می تواند راهکار تازه ای برای برون رفت از مشکلات درآمد زایی کشور باشد، توجه کافی صورت نگرفته است.

رئیس فراکسیون تاریخ و گردشگری با تاکید بر این که «بر اساس قانون برنامه پنجم، در پایان این برنامه باید هزینه های جاری مان از نفت قطع شود»، تاکید می کند که «بر این اساس باید به سمت راهکارهای جدید برویم. یکی از راهکارهایی که ما پیشنهاد می کنیم بحث گردشگری است. گردشگری امروز به عنوان یک صنعت پر در آمد در عرصه جهانی مطرح می شود. اما به شرطی که ما زیرساخت های لازم را فراهم کرده باشیم.»

بودجه گردشگری باید چندین برابر شود

او تاکید دارد که «آنچه تحت عنوان بودجه سازمان در نظر گرفته شده است، بطور مثال بودجه هایی که در ذیل ردیف های پژوهشگاه، توسعه ایرانگردی یا بحث مرکز مطالعات منطقه ای حفظ میراث فرهنگی آمده است، پاسخگو نیازهای سازمان نیست. اگر قرار بود بودجه افزایش پیدا کند می بایست شاخصه هایی مثل بحث گردشگری چندین برابر می شد.»

این عضو کمیسیون تلفیق بودجه می گوید که «ما شاهد یک توقف در بحث بودجه نسبت به مباحث گردشگری هستیم» و این موضوع را خطر آفرین می داند.»

هروی نگاه بودجه نویسان به بحث گردشگری را منصفانه نمی داند و می گوید: این بودجه نمی تواند خواسته های ما در حوزه میراث فرهنگی و گردشگری را پوشش دهد و ماموریت سازمان میراث فرهنگی با توجه به این بودجه، قابل تامین نخواهد بود. دولت و طراحان لایحه بودجه به دلیل این که گردشگری زیرساختی است برای درآمد زایی کشور باید نسبت به این بحث نگاه بهتری داشته باشد، اما این طور نیست.

انتقاد از مسئولان سازمان میراث فرهنگی

رئیس فراکسیون تاریخ و توسعه گردشگری در ادامه این گونه به انتقاد از مسئولان سازمان میراث فرهنگی و گردشگری می پردازد: «از خود سازمان میراث فرهنگی گله دارم که نتوانسته دخالت بهتری در بودجه بندی و اعتبار سنجی و تفهیم به دولت، داشته باشد. بودجه ای که به میراث فرهنگی و گردشگری اختصاص یافته است، نصف بودجه وزارت فرهنگ و ارشاد است و اگر بخواهیم نسبت به سرانه اعتبارات به آن نگاه کنیم، نسبت به خیلی از سازمان ها کمتر است.»

هروی تاکید می کند که «بودجه در نظر گرفته شده برای سازمان میراث فرهنگی را در شان نظامی که مدعی است می تواند روی میراث فرهنگی و تاریخ و هویت های خود در عرصه جهانی مانور دهد، نیست. اگر قرار است که ما در عرصه جهانی ادعاهای خودمان را به دنیای امروز و جهان بین الملل منتقل بکنیم، باید سرمایه گذاری بهتری انجام دهیم. این بودجه بندی و سرمایه گذاری در بخش میراث فرهنگی و توسعه گردشگری خیلی قانع کننده نیست.»

او «تعجیل در بودجه نویسی» را عامل اصلی کم بودن بودجه میراث فرهنگی و گردشگری می داند و تاکید دارد که «دولت یازدهم به دلیل این که فرصت کمی برای بودجه نویسی داشت و با عجله لایحه بودجه را تحویل مجلس کرد، به همین خاطر مقداری کپی برداری از لایحه سال گذشته و مقداری دستپاچگی مانع این موضوع شد که بتواند به صورت اصولی به تبعیین بودجه بپردازد. به همین خاطر نه تنها در بحث گردشگری و میراث، بلکه در خیلی از مباحث دیگر هم مشکل داریم.

بودجه سازمان از سوی کارشناسان قابل قبول نیست

هروی با تاکید بر این که «برخی بحث ها مثل میراث فرهنگی و گردشگری نگاه تخصصی می طلبد، باید بیشتر از این ها مورد توجه قرار بگرید»، تصریح می کند: به نظر می رسد فرصتی را به ریاست سازمان نداده اند که ایشان بخواهند در موضوع دخیل باشند و بتوانند متناسب با ماموریت و ظرفیت این سازمان بودجه لازم اتخاذ بکنند. من احساس می کنم دولت یازدهم و دولت های بعدی باید در بحث تجمیع اعتبارات در موضوعاتی مثل پژوهش، گردشگری و میراث فرهنگی توجه بیشتری انجام دهند. آنچه امروز به عنوان بودجه میراث فرهنگی در نظر گرفته شده است، حداقل از نظر صاحبنظران عرصه فرهنگی و گردشگری قابل قبول نیست.

عضو کمیسیون تلفیق در ادامه انتقادهایش درباره کمبود بودجه سازمان میراث فرهنگی و گردشگری را متوجه بودجه نویسان می داند و این چنین توضیح می دهد که «نگاهی که آقای دکتر روحانی دارند فراتر از این موضوع است. همچنین آقای نجفی انسان هوشیاری در این موضوع هستند و ما انتظارات بیشتری از ایشان داریم. این انتقادها به نحوه نگارش نامطلوب بودجه نویسان بازمی گردد.»

امید به افزایش بودجه میراث و گردشگری هست؛ نیست

هروی در پاسخ به این پرسش که آیا می توان به بهتر شدن بودجه میراث فرهنگی و گردشگری در کمیسیون تلفیق امیدوار بود، این چنین پالسخ داد: من امیدوارم که درایت سازمان و آقای نجفی، در این مقوله تاثیرگذار باشد. قالبی که در بودجه برای بحث گردشگری در نظر گرفته شده است، می تواند طبعات منفی داشته باشد. مسئولان سازمان باید با هوشمندی از این موضوع عبور کنند. ما امیدواریم که در فراکسیون به صورت جدی وارد موضوع شویم و بتواند به کمک سازمان بیاید. همچنین بتوانیم در بودجه های سال های آینده از این موضوع جلوگیری کنیم. من به عنوان عضو کمیسیون تلفیق و رئیس فراکسیون تاریخ و گردشگری تلاش خواهم کرد که در کمیسیون تلفیق کاری برای بودجه سازمان میراث فرهنگی انجام دهم. اما با توجه به محدودیت بودجه امسال و کاهش شدید طرح های عمرانی، تصور می کنم خیلی نشود در این موضوع ورود پیدا کرد.

هروی باردیگر تاکید می کند که «لایحه بودجه سال 93 بودجه کپی برداری از لایحه بودجه سال گذشته است و همه مشکلاتی که در بودجه سال 92 بود، گریبان این لایحه بودجه را هم گرفته است.»